省委高校工委常務副書記  省教育廳黨組書記、廳長  周榮

今天召開高?！皰彀鼛汀薄稗D走訪”聯席會議第三次會議，參加會議的基本是書記、校長，說明大家對扶貧工作高度重視，真正體現了扶貧工作是書記、校長工程。這次會議有兩個議題，一是總結第二次聯席會議以來高校扶貧工作所取得的成績、問題，二是布置下一步工作的任務和要求。

一、深化思想認識，切實扛起高校精準扶貧工作的職責

關于我省的扶貧工作，這周有兩件大事：一是4月5日，省委常委會召開會議，傳達學習中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山同志圍繞黨的建設和組織工作如何服務脫貧攻堅這一主題，從領導班子和干部隊伍建設、作風和能力建設、基層黨組織建設等方面的指示要求。二是4月6日，在省委舉辦的全省扶貧工作總隊長和州市縣分管扶貧領導培訓班上，鐘勉副書記圍繞落實精準扶貧精準脫貧基本方略，基本方法做了重要指示。2015年12月，黨中央召開中央扶貧開發工作會議，提出實施“五個脫貧一批”工程，即：“發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批”，我們肩負著“五個一批”當中“發展教育脫貧一批”的重擔和責任。對此，省里高度重視，專門制定了教育精準扶貧的行動計劃，省委高校工委和省教育廳黨組對該行動計劃進行了任務分解，確保把“發展教育脫貧一批“的任務落到實處。

云南集邊疆、民族、山區、貧困等“多位一體”，貧困人口多、貧困程度深。2014年，有88個貧困縣、476個貧困鄉鎮、4277個貧困村、190萬貧困戶、574萬人。到去年底全省已脫貧103萬人口，尚有471萬農村貧困人口，居全國第2位；有88個國家貧困縣，居全國第1位。目前，在全省建檔立卡的貧困人口中，有3至17歲的學齡人口139.8萬人，有學前教育至高中階段的在校學生113.09萬人，其中：昭通有35.85萬人，怒江有2.56萬人，迪慶有1.85萬人。我省提出，到2020年，全省574萬人要脫貧、88個縣要摘帽。云南脫貧攻堅面臨的形勢異常嚴峻，時間緊迫，任務艱巨，實施“發展教育脫貧一批”工程也具有長期性復雜性艱巨性。

高校是精準扶貧工作重要的參與者、推動者、領引者。一方面，要發揮高校在人才培養、科技支撐、智力幫扶、信息支撐、醫療幫扶、增加受教育機會等方面的優勢。通過這些優勢來切實幫扶貧困地區提高經濟社會發展水平，提升貧困群眾脫貧致富的能力。紀恒書記最近作了批示：扶貧先扶智，扶貧要扶志。教育有著獨特的功能，是提升貧困群眾脫貧致富能力的重要支撐。另一方面，通過精準扶貧，高?？梢陨钊胨伎既绾蚊嫦蛏鐣k學、如何服務地方經濟社會發展，緊緊掌握社會的需求，使人才培養、科學研究、服務經濟社會發展、文化傳承創新緊貼社會需求，提升學?？蒲谐晒D化的能力，促進高校的內涵發展和轉型發展。所以我們對扶貧工作的認識不應是被動的，應是主動的。在精準扶貧過程中，我們的辦學更加符合地方的需求，符合社會經濟發展的趨勢，各高校要主動作為。

二、準確定位，充分發揮高校優勢抓好重點工作

去年8月，省委啟動脫貧攻堅“掛包幫”“轉走訪”工作以來，各高校做了很多工作，取得了一些初步成效：一是有序推進“掛包幫”“轉走訪”。省委高校工委牽頭的38家單位共掛包48個貧困村、6383戶貧困戶，掛幫困難群眾22419人。2015年順利完成遍訪任務，高校干部職工4063人次參與遍訪，填寫入戶調查表7051份，填寫結對幫扶聯系卡5680份。2016年，按質按量圓滿完成駐村工作隊的派駐任務，共計派出工作隊員302人，其中中共黨員231人，占比76%。總隊長2人、副總隊長3人，并于2月19日前全部駐扎到位。二是突出教育扶貧。大力支持掛包點改善教育教學條件，面向掛包點定向招生、設立少數民族預科班、開展師資培訓、設立貧困生獎助學金，實施學費減免等措施和辦法，積極貫徹落實教育扶貧政策。如云南大學出資100萬幫助河邊完小建設綜合樓，全面實施少數民族干部和專業人才培訓計劃；云南師范大學開展科教幫扶，加強送培下鄉，為掛包點四所中小學建設了信息技術教室和遠程教育信息化教室。三是突出人才扶貧。組織開展培訓13期，培訓各級黨政干部、技術人員、農村致富帶頭人、種植農戶共計2000余人。加強人力資源的培訓，如昆明醫科大學和云南中醫學院通過舉辦干部素質提升和產業帶頭人培訓班、法律知識和中草藥種植技術培訓講座等。四是突出產業扶貧。在科技扶貧、產業扶貧新模式方面取得了一定突破。如昆明理工大學開放部分后勤服務市場，采取訂單農業方式，在掛包點建立農副產品蔬菜基地，帶動困難群眾致富；云南農業大學積極探索“互聯網+”時代的扶貧新模式，發揮電子商務促進農村經濟發展的重要作用，著力構建農校對接平臺，開啟產業扶貧新模式；文山學院積極探索股權參與后勤基地、教學基地、實習實訓基地和創業創新基地建設相結合，積極推進項目進村、智力進村，為產業扶貧布好局。五是突出醫療扶貧。如昆明醫科大學附屬第一、第二、第三醫院結合自身優勢，在掛聯地開展專家義診、免費發藥、捐贈醫療器械、發放健康宣傳材料、指導手術、貧困村家族遺傳病篩查等活動，充分發揮醫療資源優勢開展幫扶工作。為當地2名危重患者安排了治療并已痊愈出院。云南省中醫學院及省中醫院組織專家赴怒江州貢山縣丙中洛鎮開展義診及醫療技術指導，提高當地少數民族醫療衛生技術人員業務水平，還不定期免費接收當地衛生院工作人員及村醫到醫院進行業務技能培訓。等等，每個學校掛包地點的交通狀況、資源條件都不一樣，有較大差別，但各個學校都做到因地制宜、一校一策，有的甚至做到了一戶一策。

在充分肯定成績的同時，還感覺到教育精準扶貧工作還存在不少問題。一是部分高校對脫貧攻堅的艱巨任務和復雜形勢認識不夠，對“掛包幫”定點扶貧和對口扶貧工作重視程度不夠，簡單停留在完成任務、做足次數、派夠人數上，沒有真正做到“真扶貧”。二是有的單位對教育扶貧的責任落實不到位，充分挖掘自身的優勢作用不夠，對如何開展教育扶貧工作不夠清楚、不夠主動，扶貧的辦法不多、思路不寬。尤其是部分高校在參與瀘水縣9個鄉鎮的教育和醫療對口扶貧工作中行動不及時，任務不明確，甚至有的到現在還沒有開展相應工作。希望大家對瀘水縣的教育和醫療幫扶高度重視。三是部分單位對派出的扶貧工作隊隊員工作關心支持和指導管理不夠，存在“一派了之”的現象；有的選派干部沒有真正蹲下去，與學校工作沒有脫鉤，存在“兩頭掛、兩頭跑”的現象。希望各學校高度關注他們的工作。四是高校派出的扶貧工作隊隊員大部分是剛參加工作不久的年青教師，不熟悉基層工作和農村工作，對如何開展工作還不夠清楚、不夠積極主動，對扶貧政策掌握不深不透，不擅于和基層干部群眾打交道，工作中存在滯后現象。選派干部盡量選派有相關工作經驗的干部，希望各高校重視這些問題。

今年出臺了《云南省加強教育精準扶貧行動計劃》，并且對該計劃作了相應的任務分解，各高校要緊密結合脫貧攻堅任務和促進高校發展的實際，重點做好幾項工作：

一要認真實施人力資源扶貧工程。要大力開展教育培訓，充分發揮高校人才培養培育的優勢，積極開展黨政領導干部、基層干部和教師隊伍教育培訓和實用技能培訓，特別要加大鄉鎮村書記的培訓力度。大力幫助人才引進，為貧困地區引進支撐地方經濟社會發展的各方面人才。鼓勵高校在貧困地區建立學生社會實踐、實習和干部掛職鍛煉基地。大力提供決策咨詢服務，充分利用高校優勢對貧困地區經濟社會發展、資源環境協調、生態文明建設、民族文化傳承創新、社會矛盾問題等開展專題研究，積極為貧困地區發展規劃和政策制定出謀劃策。大力開展就業創業服務，充分發揮高校信息面廣、資源豐富的優勢和現代信息網絡作用，為貧困地區群眾提供就業信息、市場資源和政策咨詢。幫助貧困地區發展勞務經濟，開發人力資源。鼓勵高校各類人才和應屆畢業生到貧困地區就業創業。大力開展招生扶貧，繼續實施好國家、地方和高校面向貧困地區的專項計劃，定向培養當地急需的本?？茟眯腿瞬?。

二要認真實施科技成果扶貧工程。充分發揮高校的科研優勢，結合貧困地區自然資源特點和科技發展項目，以市場需求為導向，以促進農民增收為中心，積極培育新型科技產業，圍繞新項目選育引進、新技術推廣示范等方面開展合作，積極推進貧困地區科技開發應用和科技能力建設，加快科技成果向現實生產力轉化，為當地經濟社會發展提供科技支撐，力爭使貧困地區每個貧困戶都有掌握一兩門適用技術的勞動力，每個村都有一批科技示范戶。各高校都設置了很多與當地經濟社會發展吻合的專業，要把這些專業與扶貧工作緊密結合。

三要認真實施特定產業脫貧工程。要充分發揮高校特色學科和技術優勢，以貧困村、貧困戶為主體對象，結合貧困地區資源優勢和產業發展需求，幫助做好產業發展規劃和轉型升級，幫助加快發展特色優勢產業。重點圍繞農副產品深加工業、現代農業、種養殖業、鄉村旅游業、特色產業等，幫助貧困地區引進、打造、推廣脫貧致富重點項目，提升特色農業產業發展水平。幫助貧困地區探索規?；l展、集約化推進、品牌化包裝、旅游化經營、市場化運作的思路，推行“公司+基地+貧困戶”經營模式，增強產業帶動作用。

四要認真實施專業特色扶貧。要充分發揮高校特有優勢開展扶貧，醫學類院校及其附屬醫院要加強醫療人員互派交流，大力開展醫療服務，農林類院校要加強農林業工作指導，師范院校要加強送培送教下鄉，幫助提升貧困地區教育發展水平，政法院校要充分利用法律學科專業優勢，積極開展法律援助幫扶和咨詢服務。此外，各高校要充分發揮工會、共青團和各類社團組織作用，組織志愿者到貧困縣開展支教支醫支農、大學生暑期社會實踐、“三下鄉”等志愿服務。鼓勵大學畢業生和研究生到貧困地區從事志愿服務工作，對當地的基礎教育、醫療衛生、農業科技和基層社會管理等工作開展幫扶。要認真研究，切實發揮“國培計劃”的作用。

三、嚴格考核問責，全力推進高校精準扶貧工作任務落實

第一，要明確精準扶貧的責任。中央明確了“中央統籌、省負總責、市縣抓落實”的脫貧攻堅工作機制，省委多次強調，“市縣抓落實”是脫貧攻堅機制最關鍵的一環，縣級政府承擔區域內脫貧攻堅的主體責任，負責扶貧對象、精準實施脫貧措施等工作，我們高校承擔的是精準幫扶的責任。要注意幾點：一是精準識別，就是“幫助誰”，二是精準實施脫貧措施，就是“如何幫”，三是精準幫扶，就是“誰去幫”，四是精準退出。高校的發力點是精準幫扶，解決“誰去幫”的問題。要落實“領導掛點、部門包村、干部幫戶”的工作機制，落實不摘帽、不脫鉤，不出列、不脫鉤，不脫貧、不脫鉤的幫扶任務。要加強與縣委縣政府溝通，要精準把握掛聯縣的貧困狀況和脫貧摘帽的時間、標準、程序，立足自身優勢，精準制定幫扶規劃和年度計劃，明確各方責任，確定幫扶重點，創新幫扶方式，確保貧困縣精準退出。對于掛包的貧困村，各單位要與村里干部群眾共同研究制定掛包村的精準脫貧計劃，確定貧困村脫貧出列的時間表、路線圖，抓好扶貧措施的落實，確保掛包村如期脫貧出列。對于干部幫戶，要采取“一幫一”、“一幫幾”、“幾幫一”或“支部幫”等形式，精準摸清情況，精準制定措施，實行“一戶一策”、“一戶一法”，要把對貧困戶的幫扶與縣、鄉、村的脫貧規劃政策對接，與本部門的“包村”計劃方案結合，與駐村扶貧工作隊的“駐村”工作銜接，統籌幫助貧困戶脫貧致富。

第二，要強化駐村工作隊的管理。今年，38家單位共派出扶貧隊員302人，總隊長2人，副總隊長3人，總隊長還擔任縣委副書記或副縣長。這支隊伍是推進教育精準扶貧、實現精準脫貧的重要力量，一定要管好用好。一方面，各派出單位要加強對駐村扶貧隊員的指導和管理，作為培養鍛煉干部的重要途徑，在政治上多關心、思想上多溝通、工作上多支持、生活上多幫助，認真落實相關待遇，積極幫助解決實際困難，確保扶貧工作隊員下得去、融得進、待得住、干得好，充分發揮幫扶引領作用。另一方面，要嚴格強化管理，定期不定期開展督促檢查，全程跟蹤掌握在崗在位情況、工作推進和落實情況、遵規守紀情況。要指導駐村扶貧工作隊把學校、單位包村和工作隊駐村的優勢結合起來，吃透各級黨委、政府脫貧攻堅目標規劃、年度計劃、實施方案和政策措施，與掛包單位、村級組織、幫戶干部一起，幫助制定所駐村的脫貧計劃，推動精準脫貧措施落實；要把工作重點任務與村“兩委”工作安排統籌起來，加強溝通協調，做到同向用力，起好幫助支持作用。這次在省委的培訓班上，鐘勉副書記強調要建立隊員召回制度，對隊員工作不力、表現不好的要召回，對出現召回的，要對所在單位的負責人進行約談、問責。請大家一定要在生活上多關心、工作上多提要求，避免在高校出現隊員被召回的問題。

第三，要落實對口幫扶的職責。去年，我們啟動實施了學前教育、義務教育、普通高中教育、職業教育、高等教育、繼續教育、貧困家庭學生的“七個對口幫扶”。按照省政府要求，要做好對怒江州瀘水縣9個鄉鎮的學校和醫療要實施對口幫扶，認真實施送教下鄉和送醫下鄉。對口幫扶任務已分解到13所高校、4個附屬醫院和高原特色農業產業研究院。對口支援的各高校、單位要將自身優勢與對口幫扶對象的實際需求相結合，細化目標任務，加強相互間協作，組織好、實施好對口幫扶工作。

第四，要落實扶貧和黨建“雙推進”。中央和省委明確，要以脫貧攻堅的成效檢驗黨建工作的成果。各單位要結合“兩學一做”學習教育，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，學習貫徹好劉云山同志的重要指示要求和常委會會議精神，牢固樹立重視基層，強基固本的思想，認真落實以黨建促脫貧的工作要求，扎實開展高校基層黨組織與掛包村黨組織結對共建，實現學校脫貧攻堅工作與基層黨組織建設“雙推進”，做到優勢互補、互促共進，切實發揮高?；鶎狱h組織和黨員干部在“掛包幫”“轉走訪”工作推進中的先鋒模范作用，使基層黨組織成為推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定的堅強戰斗堡壘。省委已召開“兩學一做”學習教育的座談會，各高校的書記都參加了。按照李培書記的指示，省委高校工委將盡快制定出臺高?！皟蓪W一做”學習教育的具體實施辦法，各高校也要做好準備。

第五，要強化監督考核。精準扶貧工作是硬任務。在4月6日省委召開的扶貧干部集中培訓會上，鐘勉副書記強調要加強考核問責，要健全高校精準扶貧工作的考核評價機制，完善考核辦法，將精準扶貧工作納入各高校領導班子及領導干部年度考核的內容。各高校也要層層壓實責任，強化監督考核，對工作落實不力的，該給壓力要給壓力，該談話的要談話，該問責的要問責。

第六，要強化輿論宣傳引導。要加大宣傳力度，充分發揮報刊、廣播電視、網絡新聞媒體的優勢作用，大力宣傳黨中央、國務院和省委、省政府關于精準脫貧攻堅的戰略部署，大力宣傳精準扶貧的重要意義、措施辦法、進展情況和工作成效。對各單位開展精準扶貧工作中涌現出來的先進人物和先進經驗，要及時挖掘提煉和總結推廣，切實營造良好輿論氛圍。剛才，昭通學院談到要重視宣傳工作，我很贊同。既要重視做好工作，也要注重宣傳，例如昆明學院“一對一”幫扶的工作情況被省里第二期簡報采用作了宣傳，各高校要把工作情況及時報送高?！皰彀鼛汀薄稗D走訪”聯席會議辦公室。

最后，提一個建議，今天參會的都是各高校的書記、校長。聯席會議是一個常態化的工作制度，希望各高校安排參會的人員要相對固定，如果是書記親自抓的就請書記來，如果由分管副書記、副校長抓的就請他們來，確保工作連續性。高校工作任務繁重，書記校長要高度重視精準扶貧工作，同時，也要安排人員具體落實。請各高?；厝グ崖撓瘯h的固定名單報到高校工委組織部，切勿安排不同的人員來參加聯席會。

好的，謝謝大家，我就講這些。