教創先發〔2011〕3號

各省、自治區、直轄市黨委教育工作部門、教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，部屬各高等學校黨委，部內各司局、各直屬單位：

現將《教育系統深入開展創先爭優活動2011年工作要點》印發給你們，請結合本地本單位實際，認真貫徹落實。

教育部教育系統創先爭優活動領導小組

二〇一一年二月二十一日

教育系統深入開展創先爭優活動2011年工作要點

2011年教育系統深入開展創先爭優活動的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞推進教育事業科學發展這個主題，把創先爭優活動作為基層黨建一項經常性工作，同全面落實教育規劃綱要結合起來，同貫徹落實基層黨組織工作條例結合起來，同慶祝建黨90周年系列活動結合起來，同加強政風、行風和學風建設結合起來，組織動員基層黨組織和黨員創科學發展之先、爭校園和諧之優，為實現教育事業“十二五”良好開局提供政治動力和組織保證。

一、緊緊圍繞落實教育規劃綱要，在實現教育事業“十二五”良好開局中創先爭優

1．深入學習貫徹黨的十七屆五中全會和全國“兩會”精神。要組織引導基層黨組織和廣大黨員認真學習領會五中全會和2011年全國“兩會”精神，開展形勢政策教育，把思想和行動統一到中央部署和要求上來。要深刻認識教育事業科學發展這個主題和全面落實教育規劃綱要這條主線，牢固樹立科學發展理念，更加自覺地走教育事業科學發展道路；深刻認識“十二五”時期經濟社會發展特別是教育事業發展的指導思想、總體思路、目標任務和重大舉措，以及2011年經濟社會發展特別是教育事業發展的總體要求，團結帶領廣大師生員工推動教育事業科學發展、促進校園和諧穩定。

2．積極投身教育事業科學發展的生動實踐。要找準創先爭優活動服務教育規劃綱要和教育事業“十二五”發展任務的切入點和著力點，進一步明確爭創主題、突出爭創重點、改進爭創載體。推動基層黨組織和黨員緊密聯系本部門本地區本單位實際，為研究制定教育規劃綱要8個專題規劃、各省（區、市）中長期教育規劃，以及研究制定好教育“十二五”規劃集思廣益、貢獻智慧。推動基層黨組織和黨員立足本職崗位，在穩步實施國家重大教育發展項目、扎實推進國家教育體制改革試點，破解一批制約教育事業科學發展的體制和機制障礙，解決一批人民群眾反映的難點問題，推動促進教育公平、提高教育質量中創先進、爭優秀。聯合教育體改辦分領域召開教育改革試點單位創先爭優推進會。

3．深入落實學習實踐科學發展觀活動整改任務。要緊密聯系社會發展和學校改革發展穩定的實際，實現創先爭優活動與學習實踐活動的有機銜接，繼續落實學習實踐活動中提出的整改任務。結合貫徹“十二五”規劃，對已經整改的工作，要進一步鞏固完善提高；正在整改的，要加大工作力度，盡快完成整改任務；尚未整改的，要統籌兼顧，抓緊整改，切實兌現向群眾作出的整改承諾。

二、圍繞迎接建黨90周年，在學先進趕先進中創先爭優

4．大力開展評選表彰和學習先進活動。結合慶祝建黨90周年，評選表彰教育系統先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者。評定90名“教育系統優秀共產黨員標兵”，推出“教育系統創先爭優群英譜”。開展第六屆高校教學名師獎評審表彰及學習宣傳活動。做好第二屆全國教書育人楷模評選及“每月一星”學習活動。廣泛開展“黨員先鋒崗”、“教書育人先鋒崗”、“科研攻關先鋒崗”、“管理服務示范崗”、“優秀工作案例”評選活動。

5．開展豐富多彩的黨性教育活動。在各級各類學校、部直屬機關中廣泛開展主題黨日、專題組織生活、知識競賽、文藝演出、報告會、讀紅色經典等活動，加強理想信念教育和革命傳統教育，大力宣傳黨的偉大歷程、光輝成就和寶貴經驗，加深廣大師生對黨的歷史、黨的知識和黨的理論路線方針政策的認識。組織大學生圍繞慶祝建黨90周年開展主題暑期社會實踐和志愿服務活動。

6．積極推進創先爭優理論研討。召開創先爭優理論研討推進會。加大黨史黨建研究力度，在哲學社會科學研究課題中加大對黨建課題的支持力度，繼續設立創先爭優理論研究專項課題。發揮人才和學科優勢，組織高校、哲學社會科學研究基地、理論研究中心和高校黨建研究專業委員會等廣泛開展創先爭優理論研究，努力產生一批有深度、有影響的理論成果，為全黨創先爭優理論研討作貢獻。

三、圍繞抓基層打基礎，在加強基層組織中創先爭優

7．推動學習型黨組織建設。不斷完善各級教育管理部門和各類學校黨委（黨組）理論學習中心組學習制度。健全領導干部述學、評學、督學制度，把干部理論學習的考核與干部的培養和使用相結合。以黨的十七屆五中全會精神、全國“兩會”精神、全國教育工作會議精神和教育規劃綱要等為學習的主要內容，制定系統的學習計劃，通過有效的學習載體進行專題學習討論，引導黨員干部和群眾更加自覺地把科學發展觀貫徹到促進教育改革發展穩定的實際行動中。

8．加強學校黨的基層組織建設。深入貫徹落實新修訂的《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》，修改出版《條例》問答和輔導讀本，開展《條例》貫徹落實專項檢查。圍繞實施院（系）黨政聯席會議制度、基層黨支部設置等開展專項調研并召開現場經驗交流會。深入貫徹落實第十九次全國高校黨建工作會議，籌備召開第二十次全國高校黨建工作會議。召開民辦高校黨的建設工作座談會。配合中組部研究制定加強中等職業學校黨建工作的意見和加強中小學黨的建設的指導意見，籌備召開全國中小學黨建工作座談會，不斷提高中等職業學校和中小學黨的建設科學化水平。

9．加強學校基層黨的隊伍建設。在高校中重點加強黨員領導干部隊伍、黨員專家隊伍、黨員學生骨干隊伍建設。選好配強民辦高校黨組織負責人，加強民辦高校黨務干部隊伍建設。在各級各類學校中認真選拔黨總支書記和支部書記，選好基層黨組織帶頭人。積極發揮離退休黨員在加強學校基層黨建工作中的作用。進一步做好在優秀青年教師、優秀大學生中發展黨員的工作。

10．深化黨群共建創先爭優。鼓勵各基層黨組織開展黨建帶工建、黨建帶團建、黨建帶婦建。廣泛開展“工人先鋒號”、“青年文明號”、“巾幗文明崗”等創建活動。積極探索教育系統工青婦等群眾組織新形勢下發揮作用的有效途徑，充分發揮基層群眾組織表達訴求、化解矛盾、關懷職工、協調利益關系、參與管理服務的作用。

四、圍繞保障改善民生，在服務師生員工中創先爭優

11．努力解決人民群眾關心的教育熱點難點問題。要組織動員基層黨組織和黨員干部落實好保障和改善民生的政策舉措，在制定和落實經濟困難家庭幼兒入園資助政策、全面推行中職學生資助專用銀行卡、落實提高普通高校國家助學金資助標準、擴大中等職業教育免學費范圍政策，以及建立健全研究生資助等政策上下功夫。不斷鞏固和完善促進高校畢業生到基層、中西部、中小企業就業和自主創業的長效機制，深入推進“國培計劃”、“玉樹任職”、“特崗計劃”、“三支一扶”和“西部計劃”等，讓廣大人民群眾切實感受到創先爭優活動帶來的變化和實惠。

12．進一步做好群眾工作。組織各級基層黨組織和黨員開展“送溫暖”活動，走訪慰問困難師生，讓每一名師生都能感受到黨組織的溫暖。各高校要廣泛開展志愿服務、結對服務活動，走進農村、企業、社區，發揮科研優勢，多為人民群眾辦實事辦好事解難事。加強工作調研和督察督辦。

五、圍繞穩定是硬任務，在促進校園和諧中創先爭優

13．推動開展創建和諧校園活動。引導基層黨組織和黨員積極推進平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創建工作。強化校園周邊治安綜合治理，修訂學校及周邊綜合治理考評指標體系。研究制訂高校校園安全技防建設標準，制定校園交通安全管理意見。召開高校平安校園建設經驗交流會。繼續做好汶川、玉樹、舟曲等災區學校恢復重建工作，加強防震減災能力建設。

14．推動做好形勢分析研判和矛盾糾紛排查和信訪積案化解工作。推動基層黨組織做好輿情分析和引導，著力從源頭上預防和減少矛盾，把問題解決在基層，消除在萌芽狀態。加強分類調研和工作研究，深入排查和化解矛盾糾紛，做好信訪工作，依法按政策及時解決師生反映的突出問題。強化思想文化陣地管理，確保陣地鞏固、導向正確。堅持教育與宗教相分離的原則。

六、圍繞各項工作的落實，在改進作風中創先爭優

15．著力加強政風建設。堅決反對不思進取、慵懶散漫，大力倡導奮發有為、真抓實干的政風。全面落實《中共教育部黨組關于加強和改進新形勢下直屬機關黨的建設的意見》，制定加強教育系統政風建設的實施方案，組織開展直屬機關作風建設年系列活動、高尚教育職業精神大討論等，進一步轉變工作職能，大興密切聯系群眾之風，大興求真務實之風，大興艱苦奮斗之風，大興批評和自我批評之風，切實改進會風，提倡優良文風，樹立為民、務實、清廉機關形象。通過加強政風建設，推動各級教育部門出實招、辦實事、求實效。

16．著力加強行風建設。堅決反對敷衍塞責、麻木不仁，大力倡導心系人民、服務人民的行風。制定加強教育系統行風建設的實施方案，堅持“標本兼治，糾建并舉”的方針，堅持“誰主管、誰負責”，“管行業必須管行風”的原則，建立健全加強行風建設的工作機制、通報督辦機制、輿論監督機制和宣傳教育制度，全面分析、認真研究、努力解決教育系統行風建設領域出現的新情況新問題，特別是著力解決教育行業中存在的損害群眾利益的突出問題，真正站在人民群眾的立場上，忠誠地為人民群眾謀利益。

17．著力加強學風建設。堅決反對沽名釣譽、弄虛作假，大力倡導淡泊名利、科學嚴謹的學風。制定加強學風建設的實施方案，加強教育引導，促進廣大黨員帶頭踐行社會主義核心價值體系；完善以創新和質量為導向的科研成果評價體系，創新評價方法，改進評價手段，規范學校教學科研行為，加大對學術不端行為懲治力度，建立健全學風建設長效機制。加強師德師風建設，將師德表現作為教師績效考核、職務聘任、評優獎勵的重要依據。引導廣大學生養成勤奮好學、誠實守信、踏實嚴謹的良好習慣。

七、進一步加強對創先爭優活動的組織領導

18．落實工作責任。進一步完善創先爭優活動領導組織體系，確保機構、人員、責任、經費到位。各級領導干部要身體力行，率先垂范，確保有足夠的時間、足夠的精力來開展創先爭優活動。各地各校要定期召開創先爭優活動專題會議，及時研究活動開展過程中的新情況，及時解決新問題，不斷推進活動的深入開展。

19．加強分類指導。高等學校要圍繞提高質量這一核心任務，努力在人才培養、科學研究、社會服務以及教師隊伍建設等方面取得新成績。中等職業學校要創新辦學、教學模式，增強職業學校辦學活力，為培養數以億計的高素質勞動者和技能型人才作出新貢獻。中小學要大力實施素質教育、促進學生全面發展、提高教學效果、豐富學生課外校外活動以及減輕學生課業負擔等方面取得新成效。部直屬機關要圍繞貫徹落實教育規劃綱要各項任務，著力在完善黨的建設與業務工作緊密結合的機制上取得新進展。

20．推進領導點評。各地各校、部直屬機關要按照《關于在教育系統創先爭優活動中認真做好領導點評工作的通知》，認真抓好點評工作，確保全覆蓋，做到每名書記都作點評，每個基層黨組織和每名黨員都被點評。要重點圍繞貫徹落實教育規劃綱要、構建和諧校園、加強基層黨組織和黨員隊伍建設、凝心聚力為群眾辦實事辦好事等情況進行點評。點評時要肯定成績、指出不足，點評后要抓好整改、鞏固提高，使點評過程成為推動工作和深入開展創先爭優的過程。

21．加強聯系指導。進一步加強對聯系點工作的指導，通過實地調研、審閱相關材料、參加有關會議、聽取工作匯報等方式，指導聯系點創先爭優活動的開展。各地各學校各單位黨員領導干部要帶頭到聯系點調研指導，扎實推進本地區和本單位創先爭優活動的深入開展。

22．加強輿論宣傳。充分運用報刊、廣播、電視等傳統媒體和互聯網等新興媒體，大力宣傳中央精神、宣傳先進典型、宣傳創先爭優活動的好做法、好經驗和新成效。做好教育系統先進典型的深度挖掘工作，擴大先進典型的影響力，營造良好氛圍。

  23．開展督導檢查。健全完善創先爭優工作的督導檢查和評價機制。成立教育系統創先爭優活動督查指導小組，加強對各地各校開展創先爭優活動的督導檢查。各單位要加強對基層黨組織開展創先爭優活動的指導檢查，定期了解活動進展，通報活動情況，確保創先爭優活動督導檢查規范化、制度化。