云南省教育廳副廳長 和福生
（2010年11月19日）
同志們：
剛才教育部召開了2011年全國普通高校畢業生就業工作網絡視頻會議，相關省（市）進行了經驗交流，教育部袁貴仁部長做了重要講話，總結了2010年高校畢業生就業工作，對2011年高校畢業生就業工作進行了全面部署。下面，我就如何貫徹這次會議精神，做好我省2011年高校畢業生就業工作講幾點意見。
一、把握形勢，提高認識，把思想統一到教育部網絡視頻會議精神上來
2010年，我省經濟形勢總體上呈現企穩向好的勢頭，但經濟回升的基礎還不穩定、不鞏固、不平衡，就業結構性矛盾依然突出，高校畢業生就業形勢仍很嚴峻。省委高校工委、省教育廳和各高校在省委、省政府的堅強領導下，結合職能，迎難而上，全力促進高校畢業生就業，開展了大量的、富有實效就業指導與服務工作。2010年全省有高校畢業生102071人，與2009年相比增加1萬多人，增幅達12%。截至2010年9月1日，高校畢業生就業人數為83703人，就業率為82%。比2009年同期遞增5.4個百分點，取得了歷史性的突破，改變了我省多年來在全國初次就業率平均水平線下徘徊的局面。2010年我省高校畢業生入伍預征工作成績突出，被評為全國先進，受到了教育部的表彰。在嚴峻的就業形勢下，能夠取得這樣的成績來之不易，這是省委、省政府正確領導、有關部門大力支持的結果，是教育部門和各高校黨委、行政高度重視、狠抓落實的結果，是一線從事畢業生就業工作同志們無私奉獻、頑強拼搏的結果。在此，我代表省委高校工委、省教育廳向各高校的領導、各有關部門的同志、以及從事畢業生就業工作的同志們表示衷心的感謝！
2010年全省高校的畢業生就業工作成績喜人，勢頭良好。但是，我們必須清醒地認識到，2011年的工作任務更加繁重，據初步統計，我省高校畢業生數量超過11萬人，與2010年相比增幅達11%。全社會供大于求的局面在短期內難以緩解，就業壓力仍然巨大，結構性矛盾依然突出；畢業生對接能力、社會適應能力、就業競爭能力有待進一步增強；全省高校畢業生就業創業指導體系有待進一步建設和完善。加之高校畢業生到基層、到中小企業就業渠道并不暢通，各州（市）、縣（市、區）的畢業生就業工作領導體制有待健全。如果不開辟就業渠道，畢業生就不了業，云南省高等教育改革和發展就要受阻，高等教育毛入學率低于全國水平的狀況就很難改變，云南省高等教育可持續發展就存在很大的制約。這些問題和挑戰使得2011年我省高校畢業生就業形勢依然嚴峻。
黨中央、國務院對高校畢業生就業工作高度重視，十七屆五中全會、全國教育工作會議和《國家中長期教育改革和發展規劃綱（2010-2020）》對高校畢業生就業工作作出重大戰略部署。省委、省政府也把高校畢業生就業作為云南省“保增長、保民生、保穩定”的基礎工程和實施“兩強一堡”戰略的重要內容。畢業生就業是高校核心競爭力的具體體現，對高等學校來說，畢業生就業工作是高校的人才培養質量接受社會評價和檢驗的過程，同時也是高校在市場經濟條件下人才培養與社會的用人需求對接的一項全新的職責。2011年，省委高校工委、省教育廳將繼續把高校畢業生就業工作列為年度工作重點，目前已經與各高校連續舉辦了多場面向2011屆高校畢業生的網上招聘會和現場供需見面會。各高校領導要進一步把握形勢，提高認識，認真學習和領會教育部普通高校畢業生就業工作網絡視頻會議精神，把畢業生就業工作納入校黨委、行政的重要議事日程，列入學校年度計劃的重點，擺在學校工作更加突出的重要位置。
二、理清思路，明確目標，進一步促進畢業生充分就業
2011年，我省高校畢業生就業工作一方面要繼續發展，解決好不同層次學校以及同類不同學校之間發展不平衡的問題，縮小差距，另一方面要把握好總體的發展節奏，探索解決發展的長效機制問題。因此，2011年我省高校畢業生就業的工作思路是：認真貫徹落實科學發展觀，堅持“鞏固、完善、深化、提高”的方針，即鞏固2010年就業成果，完善就業工作機制體制，深化教育教學改革，提高就業質量，穩中求進，進一步促進畢業生的充分就業。
2011年我省高校畢業生就業的工作重點是：力爭畢業生離校時初次就業率水平基本穩定，確保就業人數持續增加；畢業生就業、創業能力明顯提高；就業指導服務水平大幅提升；就業政策體系更加完善，各重點項目領域取得新突破，人數有明顯增長；全力維護就業安全與校園穩定。
2011年我省畢業生就業工作基本目標是：保持2010年的畢業生就業率水平不下滑，就業質量有提高。各高校要結合本校實際，抓緊時間制定2011年畢業生就業工作目標，并及時上報省教育廳，以便制定全省工作目標。沒有達到2010年初制定的畢業生就業工作目標的高校，就業率低于全省平均值的高校要查找原因，采取切實有力的措施，在2011年趕上來；2010年畢業生就業率較好的院校，要在鞏固原有就業率的基礎上，注重提高就業質量。這次會議后，我省還將適時召開全省高校畢業生就業工作相關會議，全面總結2010年畢業生就業工作，表揚先進，促進后進，加大工作力度，努力實現我省畢業生就業工作的均衡發展，同時對2011年高校畢業生就業工作進行全面部署。
三、加強領導，狠抓落實，全力以赴做好2011年我省高校畢業生就業工作
（一）認真貫徹全教會、教育規劃綱要和這次會議的精神，加強領導，落實責任
全國教育工作會議及教育規劃綱要明確提出“建立和完善高校畢業生就業服務體系”，“加強就業創業教育和就業指導服務”的要求，教育部門和高校要統一思想、凝聚共識，把高校畢業生就業擺在更加突出重要的位置，切實保證組織領導重點統籌、發展規劃優先安排、就業資金優先保障，加快完善高校畢業生就業政策，不斷開辟新的就業渠道，努力破解體制機制難題。要以建立和完善高校畢業生就業服務體系為抓手，努力確保全省高校畢業生就業率的基本穩定，推動畢業生自主創業、基層就業、就業教育、指導服務等重點工作實現新突破，各項制度建設進一步完善。各高校的“一把手”要親自抓、負總責，及早研究，制定方案，系統安排，確保經費、人員、保障到位。
（二）拓寬渠道，大力引導畢業生到基層就業
引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業是高校畢業生就業工作長期的、重要的任務。我們要鞏固工作成果，認真落實好“農村教師特崗計劃”、“選聘到村任職”、“三支一扶”等到基層就業項目，完善征集高校畢業生入伍工作，擴大科研項目吸納畢業生的規模，鼓勵服務外包企業吸納畢業生,認真做好免費師范生就業工作。同時要結合我省城市社區建設、新農村建設及教育事業的發展，積極開辟畢業生到社區、社會組織、縣鄉農技、鄉鎮衛生院所服務以及到基層幼兒園、中小學從教的新項目，著力打開畢業生到中小城市、中小企業的基層就業渠道。
（三）優化大學生自主創業環境，實現畢業生創業就業人數較大增長
創業是最積極的就業。要全面開展創業教育，大力加強大學生創業工作。一是加大創業政策扶持力度。我省實施的“貸免扶補”政策對大學生創業產生了促進作用，要進一步做好這項工作。今年，國務院有關部門出臺了高校畢業生自主創業稅費減免政策，教育部門和高校要密切配合當地財政、稅務等部門認真落實。各高校要積極出臺本校促進學生自主創業的措施辦法。二是全面開展創新創業教育和創業實踐活動。積極推動高校創業教育基地建設，設立創業教育專項資金，推廣創業教育優秀成果。各高校要大力舉辦創業講座、創業大賽、社團活動等實踐活動，豐富學生創業體驗，提高創業素質。三是加快建成一批高校學生創業實踐和孵化基地。各高校要積極整合資源，創造條件，通過企業參與等多種方式建立創業基地，為大學生自主創業提供支撐平臺。四是加強大學生自主創業的指導服務。各高校要充實創業指導力量，建立創業導師專家庫。高校創新創業教育要面向全體學生，立足專業教學，融入人才培養全過程。
（四）加強就業服務體系建設,提供高水平、專業化的就業指導服務
要加強就業創業指導體系建設，實施就業創業指導教師隊伍培訓計劃，努力建立一支業務精湛、充滿活力、相對穩定的高素質就業指導教師隊伍。要加快推進高校就業指導全程化、專業化進程，重點加強職業發展教育和就業指導課程建設。要大力加強畢業生就業市場和信息服務體系建設，推進國家、地方、學校三級就業網絡相互貫通、信息共享。教育部門和高校要持續不斷地組織網絡招聘、專場招聘、區域性、行業性聯合招聘等各類形式“雙選會”，發揮省級高校畢業生就業市場和就業信息服務網絡的公益性、示范性作用。要繼續做好各類就業困難畢業生的幫扶工作，以“重點關注、重點推薦、重點服務”為原則，有針對性地開展“一對一”幫扶。
（五）優化高等教育結構，提高畢業生就業創業和實踐能力
要緊緊圍繞國家、區域經濟社會發展戰略、經濟發展方式轉變、產業結構調整，科學規劃高等教育的發展和布局，建立動態調整學科專業結構新機制。各高校要立足校情，科學定位，在不同層次、不同領域辦出特色。要以加大實習實訓力度為突破口，積極推進人才培養模式改革，重點擴大高技能型、應用型、復合型人才培養規模。要積極推進與行業、企業的聯系與合作，共建以促進就業為目的的實踐教學和實習實訓基地。高職院校要進一步落實“訂單式”培養、“雙證書”制度，確保學生至少有半年的頂崗實習時間。要通過不懈努力，逐步建立畢業生就業和人才培養良性互動的長效機制。
（六）加強思想政治教育，確保就業安全和校園穩定
教育部門和高校要把就業教育與思想政治教育有機結合，大力開展就業主題教育活動，積極引導高校畢業生樹立務實的就業觀和正確的成才觀，激發畢業生到基層就業、服務社會、投身國防事業的熱情。積極宣傳促進就業和吸納人才的成功經驗，宣傳畢業生基層就業、自主創業的先進典型，引導全社會關心、理解和支持高校畢業生就業工作，營造良好的社會輿論氛圍。
高校畢業生就業工作始終是關系校園和社會穩定全局的大事,教育系統和高校要把確保就業安全和校園穩定作為硬任務，作為維穩工作的重要內容，主要領導要作為第一責任人，親自抓、負總責。要建立摸底排查機制和動態信息預警機制，做到對各種不穩定因素早排查、早控制、早化解，確保無疏漏、無盲點。特別要注重防范招聘欺詐和傳銷陷阱，加強招聘會安全、預防和處置突發性事件等方面工作，制定具體工作方案和應急預案，及時排查并消除安全隱患，確保就業安全和校園穩定。
（七）完善畢業生就業統計和就業工作評估，健全畢業生就業工作激勵機制
教育部門和各高校要切實做好畢業生離校前的就業狀況統計工作，完善統計辦法和報送辦法，落實就業進展情況月報制度，確保就業狀況信息真實、準確、規范、報送及時。要定期開展就業統計督查、抽查，定期開展就業工作評估，完善就業評估體系，加強督促檢查和分類指導，推進政策和工作落實。
要進一步健全就業工作激勵機制，推動畢業生就業工作各項政策措施的全面落實。一是要加大掛鉤的力度。省教育廳在核定各校招生計劃、劃撥專項撥款時，要把學生工作處提供的畢業生就業率作為重要參考依據。二是要加大督導檢查和考核評估力度，以評促建，以評促改，狠抓畢業生就業工作各項政策措施的落實。
同志們，2011年高校畢業生就業任務依然十分艱巨。教育部已經對2011年的高校畢業生就業工作提出了明確要求，希望大家按照這次會議的部署，提高認識，堅定信心，明確目標，克服困難，狠抓落實，努力開創我省高校畢業生就業工作新局面。
謝謝大家！
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